2017年12月10日8時(shí)33分，西安市世紀(jì)金花商場(chǎng)保安員李國武巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)上方住宅區(qū)11樓有一名女子要跳樓后，伸出手臂試圖接住該名輕生女子。不幸的是，李國武被墜樓者砸中頭部，兩條生命就此消逝。英雄逝去了，但對(duì)于英雄的緬懷仍在繼續(xù)，對(duì)于保安員因見義勇為負(fù)傷乃至犧牲如何撫恤的討論依然經(jīng)久不息。

李國武、劉正倉、蘇士龍、李迎福、楊曉東、朱士嶺??這些都是人們耳熟能詳?shù)拿帧Ｔ谖＜睍r(shí)刻，這些優(yōu)秀的保安員敢于挺身而出，有的身負(fù)重傷，有的付出了寶貴的生命，但他們無怨無悔。蘇士龍?jiān)谏淖詈髸r(shí)刻向隊(duì)友發(fā)出了“往上拉繩子，趕快拉”的指令將被困者救出、身中兩彈的楊曉東在救護(hù)車上仍不忘叮囑“追歹徒要緊”、從車底下被救出的朱士嶺在病床上依然擔(dān)心著孩子們的安全??

這些英雄保安員帶給人們的，不僅是他們身上那份令人敬重的膽氣，還有他們對(duì)于社會(huì)、對(duì)于群眾無私的大愛。面對(duì)這些可愛、可敬的保安員，我們不能讓他們流血又流淚。而接下來的一系列問題，如犧牲保安員怎么賠償與撫恤？受傷保安員的醫(yī)療費(fèi)用誰來買單？致殘的保安員怎么照顧？如何為他們申請(qǐng)到精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)??歸結(jié)到一句話，該如何保障這些因見義勇為負(fù)傷乃至犧牲保安員的權(quán)益？

保安已無處不在   風(fēng)險(xiǎn)卻如影隨形

隨著我國保安服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，保安服務(wù)已深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)村、政府機(jī)關(guān)、旅游景點(diǎn)、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)??到處都能看到保安員站崗執(zhí)勤、巡邏守護(hù)的身影。他們?yōu)榭蛻翥”M職守，為百姓排憂解難。保安員在執(zhí)勤過程中，因?yàn)槭前踩牡谝回?zé)任人，必然會(huì)與形形色色的人打交道，要處理各種各樣的突發(fā)狀況，而這期間，遭遇險(xiǎn)情的幾率大大增加。然而，面對(duì)突發(fā)狀況及險(xiǎn)情，他們依然會(huì)挺身而出，與歹徒搏斗，與災(zāi)害抗?fàn)帲呐聻榇松碡?fù)重傷，甚至付出寶貴的生命，依然毫不畏懼。

車站，是人們出行的主要場(chǎng)所，人流量大，且過往人員繁雜。車站保安員每天肩負(fù)著重要的安全職責(zé)，除了為廣大乘客提供力所能及的幫助，還要保持高度警惕，隨時(shí)準(zhǔn)備消除各類安全隱患。因人員多且雜，各類矛盾、糾紛頻發(fā)，保安員發(fā)現(xiàn)情況，要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，不免遭受到個(gè)別人的辱罵、毆打。還有一些不法分子利用車站人多的特點(diǎn)制造恐怖事件，肩負(fù)安全重任的保安員更是首當(dāng)其沖，他們責(zé)無旁貸地沖上去與之搏斗，有的保安員為此流血、犧牲。

劉正倉，云南展宏保安服務(wù)有限公司駐昆明火車站一名保安員。2014年，是劉正倉干保安工作的第5個(gè)年頭。3月1日21時(shí)許，5名暴力恐怖分子在昆明火車站持刀砍殺無辜群眾。案發(fā)時(shí)，劉正倉正在昆明火車站牛肉面館內(nèi)維護(hù)秩序，突然聽到外面有人喊“殺人啦”，緊接著一大批群眾涌進(jìn)面館。面對(duì)危險(xiǎn)，面對(duì)暴徒的長刀，為保護(hù)無辜群眾，來不及細(xì)想的他火速向幾十米外的持刀暴徒?jīng)_了過去。當(dāng)他抓住一名暴徒企圖奪下其手中的長刀時(shí)，卻被兇殘的暴徒刺中左胸，倒在了血泊中，年僅48歲。

劉正倉的正義之舉不是偶然的。作為一名優(yōu)秀的車站保安員，劉正倉在平日的工作中始終嚴(yán)格要求自己，從身邊點(diǎn)滴小事做起，遇到險(xiǎn)情果斷處置，多次化解了危機(jī)。2010年2月17日21時(shí)50分，昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院新生兒科里，有患者家屬和醫(yī)護(hù)人員發(fā)生爭(zhēng)吵，劉正倉立即趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。劉正倉在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)一名家屬身上帶有匕首且情緒十分激動(dòng)，為避免發(fā)生惡性事件，劉正倉不顧個(gè)人安危，將該男子控制住，把刀奪下，并通知其他隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，隨后通知醫(yī)院保衛(wèi)部門和轄區(qū)派出所民警對(duì)雙方糾紛進(jìn)行調(diào)解，避免了事件升級(jí)惡化。

劉正倉用自己的行動(dòng)履行了職責(zé)，用鮮血和生命展現(xiàn)了面對(duì)邪惡不退縮的保安精神。同年，劉正倉被追授“云南省見義勇為先進(jìn)個(gè)人”“昆明市見義勇為先進(jìn)個(gè)人”“春城藍(lán)盾衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

度假村、游樂場(chǎng)同樣是人流密集地，在這里執(zhí)勤的保安員同樣肩負(fù)著重要的職責(zé)，要隨時(shí)防止因人員密集而出現(xiàn)的踩踏等惡性事件。同時(shí)，一些突發(fā)事件，也會(huì)在不經(jīng)意間給保安員帶來危險(xiǎn)。

“往上拉繩子！趕快拉！”這是北京蟹島度假村保安部門副經(jīng)理蘇士龍?jiān)谏淖詈髸r(shí)刻向隊(duì)友發(fā)出的最后一條指令。2014年7月6日晚9時(shí)30分，巡邏保安員楊井和孫濤，聽到天龍園餐廳東北角有呼救聲。一名婦女在一口泔水井邊呼喊，說她丈夫落入井中。因?yàn)樘鞖庋谉幔锼l(fā)酵產(chǎn)生的沼氣刺鼻。保安員立即電話通知值班室的蘇士龍。接到電話后，蘇士龍拿起救生繩，騎電瓶車急速趕到。那時(shí)，求救的婦女已自行下井，蘇士龍見狀快步上前，同保安員一起將婦女拽出來。顯然，井中沼氣濃度很高，救人十分危險(xiǎn)。情急之下，蘇士龍脫去上衣，將救生繩綁在腰間，獨(dú)自下井救人。然而，他將被困者救起，自己卻因沼氣中毒再也沒能爬上來，獻(xiàn)出了年僅31歲的生命。

2014年12月24日下午，中共北京市委常委會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議討論同意追認(rèn)蘇士龍同志為中國共產(chǎn)黨黨員。2015年10月13日，蘇士龍獲得“第五屆全國道德模范提名獎(jiǎng)”。

社區(qū)保安員，是人們?cè)谌粘Ｉ钪忻刻於紩?huì)見到的。平日里，社區(qū)保安在大門執(zhí)勤、在小區(qū)內(nèi)巡邏，遇到有困難的業(yè)主他們都會(huì)伸把手，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情也會(huì)及時(shí)處理。如小區(qū)內(nèi)發(fā)生火情，保安員在滅火時(shí)，被火燒、被煙熏的情況時(shí)有發(fā)生；業(yè)主間發(fā)生糾紛，保安員在勸解時(shí)被誤打的情況也不鮮見；個(gè)別人因想不開而欲尋短見，保安員也可能因勸說或救助而負(fù)傷、犧牲。

2013年11月18日中午，浙江省湖州市一小區(qū)某棟樓7層的一名女子試圖跳樓輕生。第一天正式上班的51歲保安員李迎福發(fā)現(xiàn)輕生女子后，第一時(shí)間呼叫同事前來營救。就在電話報(bào)警和尋找棉被等救生用品時(shí)，女子突然跳樓，李迎福本能地伸出雙手去接。由于女子墜樓的沖擊力太大，兩人一起倒在地上。幸運(yùn)的是，這名女子經(jīng)過李迎福的手一接一推后，倒在一旁的綠化帶上。而李迎福則受傷失去知覺，終致高位截癱。當(dāng)時(shí)救治李迎福的湖州解放軍第九八醫(yī)院院長周宏宇表示，“不計(jì)代價(jià)，不計(jì)費(fèi)用，應(yīng)該說我們是全力以赴把所有最新技術(shù)力量，全部投入進(jìn)去了”。

李迎福得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和社會(huì)各界的大力支持。截至2014年2月18日，也就是李迎福最終脫離生命危險(xiǎn)的時(shí)候，他共收到包括見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)捐助在內(nèi)的善款108.7184萬元，長期保障費(fèi)用每年共計(jì)8.3至8.5萬元，以及15年的工傷保險(xiǎn)待遇每年共計(jì)6.83萬元。這樣才解除了兒子李心堅(jiān)“就怕時(shí)間長了之后，錢不夠給他康復(fù)的”擔(dān)憂。

銀行作為金融單位，因來往人員多帶有錢財(cái)，而容易成為歹徒行兇的場(chǎng)所，銀行保安員面臨的風(fēng)險(xiǎn)可見一斑。在銀行，保安員抓小偷、制止詐騙的情形時(shí)有發(fā)生，也常因此而遭受到歹徒的威脅。但即使面對(duì)槍口、面對(duì)砍刀，保安員依然無畏無懼，在他們的心中，只有一桿天平，那就是百姓的平安。

楊曉東，1995年12月退伍后，來到北京市保安服務(wù)總公司宣武分公司，成為駐北京城市合作銀行濱河路支行保安員。他工作踏實(shí)認(rèn)真，盡心盡責(zé)，一心撲在保安工作上。1996年8月27日，這一天改變了楊曉東的生活軌跡。楊曉東面對(duì)持槍搶劫歹徒，毫不畏懼，與歹徒進(jìn)行搏斗，卻因被槍打中流血過多而跌倒在大街上。即使在救護(hù)車上，他仍不忘叮囑“追歹徒要緊”。

為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，楊曉東身中兩彈仍與歹徒殊死搏斗。此舉在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，他也被授予“全國十佳保安員”“全國十杰外來務(wù)工青年”“新長征突擊手”等多項(xiàng)殊榮，并被北京市授予首都“榮譽(yù)市民”榮譽(yù)稱號(hào)。后來，他也由一名保安員破格轉(zhuǎn)為公安民警。

校園保安員面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)同樣不少，受年齡所限，學(xué)生們的自我保護(hù)意識(shí)還不足，這就要求校園保安員有更大警惕性，不僅要維護(hù)好校園內(nèi)的教學(xué)秩序，還好守護(hù)好校園周邊的安全環(huán)境。

2010年9月17日17時(shí)40分左右，大興小學(xué)的學(xué)生們陸續(xù)放學(xué)，泗陽縣保安服務(wù)公司保安員朱士嶺和往常一樣協(xié)助老師護(hù)送孩子過馬路。這時(shí)，一輛廂式貨車剎車失靈，急速?zèng)_向正在過馬路的師生。千鈞一發(fā)之際，朱士嶺沖上前去，奮力將孩子們推了出去。孩子們安全地躲過一劫，而朱士嶺則被汽車撞飛并重重地摔在地上，隨即又被車從身上軋過。經(jīng)診斷，朱士嶺全身多處受傷，鎖骨、左腿骨骨折，臀部髖骨粉碎性骨折，肋骨左三右二斷裂，生命垂危。2010年9月30日，經(jīng)過13天的全力搶救，朱士嶺脫離了生命危險(xiǎn)。

朱士嶺車底下救學(xué)生的事跡得到了人們的廣泛關(guān)注，也收獲了諸多榮譽(yù)。他先后榮獲“中國好人”“感動(dòng)江蘇教育十大人物”“全國優(yōu)秀保安員”“十一屆全國見義勇為英雄模范”等榮譽(yù)稱號(hào)。

可以說，保安職業(yè)面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)性。在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，安檢員在安檢過程中，會(huì)遇到各種各樣的危險(xiǎn)物品，如管制刀具、仿制槍支、各類有毒液體等，一旦遇到毫無顧忌的歹徒，其風(fēng)險(xiǎn)性可想而知；而在場(chǎng)館內(nèi)，保安員也要保持警惕，避免發(fā)生大范圍的人員擁擠、踩踏，及可能發(fā)生的矛盾糾紛，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，保安員必然首當(dāng)其沖。記者在一次采訪中就聽一位保安員說過：“在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，為了維持秩序，我們會(huì)拉起人墻，但面對(duì)擁擠、狂熱的人群，經(jīng)常會(huì)遭到‘咸豬手’的襲擊，我們也很無奈。”

而對(duì)于新興的隨身護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)性更是不言而喻。作為隨身護(hù)衛(wèi)政府要人、企業(yè)高管、文體明星的護(hù)衛(wèi)人員，隨身護(hù)衛(wèi)隊(duì)員要面對(duì)各種突發(fā)狀況。比如企圖襲擊、綁架護(hù)衛(wèi)目標(biāo)的持槍械、刀具的歹徒，近乎瘋狂的明星的粉絲，面對(duì)不同的人群，隨身護(hù)衛(wèi)隊(duì)員要做出不同的反應(yīng)，既要保護(hù)護(hù)衛(wèi)目標(biāo)的安全，又要避免出現(xiàn)不必要的傷亡。然而，一旦遇到險(xiǎn)情，保安員出現(xiàn)傷亡的情況必然難以避免。

保障保安員權(quán)益

當(dāng)下亟待解決的問題

 在媒體和群眾傳頌或關(guān)注保安員見義勇為義舉的時(shí)候，我們不能忽視這些英雄保安員的家庭情況以及由此給他們帶來的諸多困難，這些困難既包括精神上的，也包括物質(zhì)上的。那么，保安員因見義勇為受傷甚至不幸犧牲，該如何保障自身或其家屬的權(quán)益？該由誰承擔(dān)賠償、補(bǔ)償責(zé)任？又是否該獲評(píng)“見義勇為”“英模”等榮譽(yù)稱號(hào)呢？

《民法通則》第一百零九條的規(guī)定，“因防止、制止國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。”但從現(xiàn)實(shí)情況來看，這二者的賠償或補(bǔ)償經(jīng)常是不充分的。如有的侵害人即使想進(jìn)行賠償，但因各種原因賠償無法實(shí)施；受益人雖心存感激，但在補(bǔ)償時(shí)有的不愿、有的無力承擔(dān)，即便補(bǔ)償也是杯水車薪。

 2012年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見》中所指出，“國家對(duì)于見義勇為行為，依法予以保護(hù)，對(duì)見義勇為人員的合法權(quán)益，依法予以保障，對(duì)見義勇為人員及其家庭的生活困難給予必要幫扶。”可見，在對(duì)見義勇為者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)倪^程中，政府應(yīng)起著關(guān)鍵作用，包括對(duì)見義勇為的行政確認(rèn)、對(duì)見義勇為人員的行政獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)見義勇為人員的行政補(bǔ)償。對(duì)于那些因見義勇為而犧牲的保安員，符合條件的則可以批準(zhǔn)為烈士，甚至授予“見義勇為”“英模”等稱號(hào)。這樣，一方面是對(duì)保安英雄精神上的肯定與鼓勵(lì)，另一方面則顯得更為實(shí)際，這些榮譽(yù)或稱號(hào)意味著相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償及享受相關(guān)的撫恤待遇政策，對(duì)于解除見義勇為保安員及其家屬的后顧之憂至關(guān)重要。

 陜西保安員李國武犧牲的消息傳遞開來后，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。陜西省保安協(xié)會(huì)在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并與相關(guān)部門匯報(bào)溝通，就李國武“見義勇為”稱號(hào)評(píng)定、家屬的慰問補(bǔ)償事宜以及相關(guān)募捐機(jī)制的建立進(jìn)行積極地推動(dòng)。2017年12月15日，李國武被授予“未央?yún)^(qū)見義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

 事發(fā)后，金花集團(tuán)、世紀(jì)金花股份公司、賽高購物中心迅速成立專項(xiàng)工作小組，第一時(shí)間啟動(dòng)了工傷認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠、世紀(jì)金花企業(yè)愛心基金等相關(guān)事宜。金花集團(tuán)總裁吳一堅(jiān)提出，要妥善處理一切善后事宜，讓英雄沒有后顧之憂。金花集團(tuán)及下屬各公司，掀起了學(xué)習(xí)李國武先進(jìn)事跡的熱潮，并在集團(tuán)內(nèi)展開愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。12月19日下午，金花集團(tuán)為李國武的家屬送去67萬多元的補(bǔ)助及撫恤金以及19萬元捐款。

 2014年7月6日，蟹島保安部門副經(jīng)理蘇士龍犧牲。7月21日，北京市朝陽區(qū)民政局為蘇士龍簽發(fā)了《北京市見義勇為人員證書》。蟹島集團(tuán)向民政部門為蘇士龍申報(bào)了“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，170萬元撫恤金隨后發(fā)放到家屬手中。

 蟹島集團(tuán)董事長傅秀平以個(gè)人名義，承擔(dān)蘇士龍女兒今后上學(xué)的所有費(fèi)用:“讓英雄沒有后顧之憂，讓他的精神永遠(yuǎn)留在蟹島，永遠(yuǎn)留在北京，永存世間。”蟹島集團(tuán)黨委書記馬長利說:“為紀(jì)念英雄、倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，集團(tuán)正在廣泛深入開展向蘇士龍學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力營造學(xué)英雄事跡、創(chuàng)英雄業(yè)績的濃厚氛圍，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、建功立業(yè)的自覺行動(dòng)。”

 湖州“最美保安”李迎福勇救墜樓女子事件發(fā)生的第3天，他就被授予湖州市“見義勇為勇士”榮譽(yù)稱號(hào)，第34天被授予浙江省“見義勇為勇士”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，李迎福還被授予了湖州市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保@使得他得以長期享受到一筆補(bǔ)助。

 在李迎福的權(quán)益保障過程中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注，由于他見義勇為的那一天是他正式上崗的第一天，其所在物業(yè)公司尚未來得及給他繳納工傷保險(xiǎn)。但是，在湖州市政府領(lǐng)導(dǎo)為李迎福召開3次專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)后，最終決定結(jié)合《浙江省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作若干規(guī)定》，以一種特事特辦的方式讓李迎福享受到了工傷保險(xiǎn)待遇。這也體現(xiàn)出政府在見義勇為者權(quán)益保障上所起到的重要作用。

 記者了解到，每當(dāng)涌現(xiàn)出因見義勇為而負(fù)傷甚至犧牲的保安員后，都會(huì)收到其所在單位及社會(huì)各界的“愛心”，包括捐款或其他形式的幫扶等。這些愛心之舉在一定程度上解決了英雄保安員的燃眉之急。雖然這些愛心只是一種自覺、自愿的行為，并不是一種法定的義務(wù)，但事實(shí)證明，其已成為見義勇為保安員權(quán)益保障的一種重要補(bǔ)充。

“要讓英雄沒有后顧之憂！拿我們公司來說，我們建有保安互助基金，有相應(yīng)的救助機(jī)制，一旦保安員遇到困難，可以申請(qǐng)救助。”采訪中，淮安市保安服務(wù)總公司總經(jīng)理婁伯翱表示，“同時(shí)，也需要政府相關(guān)部門的關(guān)心與支持，讓見義勇為保安員獲得應(yīng)有的榮譽(yù)，享受到應(yīng)有的待遇。對(duì)于那些事跡特別突出的保安員，更要給予很高的榮譽(yù)及待遇，讓他們或其家人無后顧之憂。”

 作為一名保安宣傳工作者，北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司田文江對(duì)于保安員有著別樣的感情，他說：“我也是從基層成長起來的，對(duì)于基層保安員有著深厚的感情。他們樸實(shí)，勤奮，遇到困難敢于挺身而出，而所求的，只是百姓的一句認(rèn)可，一聲表揚(yáng)，足以。在采訪過程中，我了解到保安員見義勇為的事例不少，也從媒體上見到過很多，希望各方能更關(guān)注保安員的權(quán)益保障問題，讓保安員敢于見義勇為。保安員見義勇為后，能夠及時(shí)獲得相應(yīng)的榮譽(yù)與補(bǔ)償，不要讓英雄流血又流淚。”

 見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，弘揚(yáng)這一精神，加強(qiáng)對(duì)見義勇為人員的權(quán)益保障，是全社會(huì)的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于這部分人員的權(quán)益保障工作亟待完善，并應(yīng)建立起長效保障機(jī)制。當(dāng)然，這牽涉到諸多方面，比如在保安員李迎福的權(quán)益保障過程中，牽涉到工會(huì)、團(tuán)委、民政部門、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院及其所在單位等12個(gè)相關(guān)部門或單位，可見這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事情。總之，解決保安員權(quán)益保障問題，尚需各方的共同努力。

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